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“世界工廠”東莞實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展啟示

新華社廣州2019年9月18日電題：工業(yè)投資逆勢(shì)上揚(yáng)——“世界工廠”東莞實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展啟示。

新華社記者車曉蕙、孟盈如。

“今年訂單的增長(zhǎng)遠(yuǎn)超生產(chǎn)能力，現(xiàn)有幾條生產(chǎn)線都開(kāi)足了馬力。”東莞快意電梯股份有限公司總經(jīng)理羅愛(ài)明眼下正在為籌建新廠忙碌，擴(kuò)大產(chǎn)能、爭(zhēng)取更大市場(chǎng)份額是這家企業(yè)未來(lái)兩年的目標(biāo)。

盡管國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，有“世界工廠”之稱的東莞工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍走出不錯(cuò)行情：1-7月，東莞市規(guī)模以上工業(yè)增加值2403億元，同比增長(zhǎng)6.8%，其中民營(yíng)企業(yè)挑起“大梁”，同比增長(zhǎng)14.5%；工業(yè)投資同比增長(zhǎng)22.7%，技改投資增長(zhǎng)24.5%，在珠三角九市中，工業(yè)投資增速排名第一位。

民企成穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的“基本盤(pán)”

位于清溪鎮(zhèn)的快意電梯是東莞民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的典型。“20世紀(jì)80年代，很多港臺(tái)資企業(yè)在東莞開(kāi)廠，需要運(yùn)貨用的電梯。鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)招商的政府人員找我們商量，我們就找到東莞機(jī)械廠一個(gè)老師傅，拿著電梯圖紙‘土法上馬’了。”羅愛(ài)明說(shuō)。

1989年生產(chǎn)出第一臺(tái)電梯，一步一個(gè)腳印發(fā)展到今天，快意電梯已成為年銷售8億元的上市公司。 

在東莞，很多本土企業(yè)有著類似的經(jīng)歷，在為外資企業(yè)配套過(guò)程中發(fā)展壯大，逐漸成為行業(yè)“領(lǐng)頭羊”。 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至19年7月，東莞民營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)突破116萬(wàn)戶，貢獻(xiàn)了全市五成的生產(chǎn)總值，六成固定資產(chǎn)投資，七成稅收，八成技術(shù)創(chuàng)新成果和九成企業(yè)總數(shù)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“絕對(duì)主力”。

“敢投資、穩(wěn)投資”信心從哪來(lái)？

風(fēng)浪越大，越顯出“弄潮兒”的本色。面對(duì)風(fēng)云變幻的市場(chǎng)形勢(shì)，東莞工業(yè)投資逆勢(shì)上揚(yáng)。19年1-7月完成工業(yè)投資338.14億元，同比增長(zhǎng)22.7%，比去年同期增速高30.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)技改投資231.93億元，同比增長(zhǎng)24.5%，比去年同期增速高21.8個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)投資是反映企業(yè)家信心的重要指標(biāo)。內(nèi)外承壓下，企業(yè)“敢投資、穩(wěn)投資”的信心從何而來(lái)？

來(lái)自民營(yíng)企業(yè)根植性優(yōu)勢(shì)。東莞靠“三來(lái)一補(bǔ)”起家，歷史上外資在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中比重最高時(shí)達(dá)70%以上。在2008年金融危機(jī)沖擊下，太過(guò)依賴外資的東莞卻因“內(nèi)功”不足，一度陷入傷筋動(dòng)骨的“失落期”。“去腐生肌”十年后，再次面對(duì)國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變局面，民營(yíng)實(shí)體企業(yè)實(shí)現(xiàn)“逆襲”，成為東莞在市場(chǎng)波動(dòng)中“站得住、站得穩(wěn)”的重要原因：2018年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值已占49.5%。

來(lái)自政府持之以恒發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。“前幾年也出現(xiàn)過(guò)‘國(guó)進(jìn)民退’、發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)等聲音，但東莞堅(jiān)定工業(yè)立市的政策不動(dòng)搖。”東莞市工信局副局長(zhǎng)鄭文志介紹，東莞2018年出臺(tái)“非公經(jīng)濟(jì)50條”，至2020年可為非公企業(yè)減負(fù)近300億元，提供增值服務(wù)約500億元。

來(lái)自多年積淀的完整產(chǎn)業(yè)鏈和集聚優(yōu)勢(shì)。東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷再次創(chuàng)業(yè)，從單純加工為主向“創(chuàng)造型”制造業(yè)升級(jí)，一批國(guó)家大科學(xué)裝置、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加速布局。OPPO長(zhǎng)安研發(fā)總部、華為終端總部、vivo新總部等多個(gè)項(xiàng)目先后落地，為東莞修煉“內(nèi)功”不斷注入新活力。

打通政府服務(wù)“最后一公里”

近兩年，東莞市國(guó)土資源局規(guī)劃科副科長(zhǎng)孫洋有了一份新“兼職”：“倍增企業(yè)服務(wù)專員”。

作為東莞中圖半導(dǎo)體公司的服務(wù)專員，孫洋每個(gè)季度來(lái)企業(yè)一次，隨時(shí)掌握企業(yè)面對(duì)的問(wèn)題，通過(guò)“企業(yè)提需求—專員反饋—領(lǐng)導(dǎo)督辦—專員跟進(jìn)—現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)—上報(bào)審議—形成共性解決方案”工作流程，真正打通政府服務(wù)“最后一公里”。

“服務(wù)專員主要由各職能部門(mén)科長(zhǎng)擔(dān)任，為什么是科級(jí)人員？因?yàn)檫@個(gè)職位上傳下達(dá)效率最高。”孫洋說(shuō)，服務(wù)專員來(lái)自不同單位不同領(lǐng)域，經(jīng)常集中輪訓(xùn)，“企業(yè)提出的問(wèn)題要當(dāng)天歸類并轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)，三天內(nèi)提出處理意見(jiàn)。”

東莞市五株電子科技有限公司是“倍增計(jì)劃”的受益者。2018年初，這家電子線路板高新企業(yè)準(zhǔn)備增資擴(kuò)產(chǎn)，但在將土地和房產(chǎn)辦理抵押貸款時(shí)，發(fā)現(xiàn)廠房范圍內(nèi)的倉(cāng)庫(kù)、配電房等產(chǎn)業(yè)配套建筑未完善規(guī)劃報(bào)建等手續(xù)，抵押融資遇到難題。

為了讓企業(yè)更快捷地盤(pán)活資產(chǎn)，也考慮到這是很多企業(yè)的共性問(wèn)題，東莞市進(jìn)行了專門(mén)的相關(guān)政策優(yōu)化改革。最終，五株電子取得了約1.2億元的融資貸款。

“倍增計(jì)劃”成為東莞高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。2018年?yáng)|莞1000多家倍增企業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.3%，占全市規(guī)上工業(yè)近三成。

“服務(wù)專員為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，卻連一餐飯都不會(huì)吃，這是東莞重商文化的最佳體現(xiàn)，”東莞市中圖半導(dǎo)體科技有限公司總經(jīng)理康凱說(shuō)，“很多地方用政策補(bǔ)貼吸引企業(yè)，但東莞更注重兌現(xiàn)政策和提高辦事效率，不擾企業(yè)、提供實(shí)打?qū)嵉姆?wù)比給補(bǔ)貼要重要得多。”

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